“减少垃圾短信需要行业自律”

——对话SP运营商

本报记者阮燕陈宏

记者了解到，所有短信息的传送都要经过运营商的平台，并支付一定的费用。昨天下午，记者采访到深圳一家与运营商签订了协议的经营短信平台的合作伙伴。一位负责人认为，要减少垃圾短信不仅需要各部门联合打击地下群发公司，更需要SP自律。

记者：垃圾短信越来越多的原因是什么？

该负责人：首先，商业广告类短信在不断地增加。据我所知，前几年，只有少数几个行业通过短信平台发布广告，但现在，几乎所有的行业都会有所涉及。另一个原因是用户对短信的自我感受在发生变化。手机刚兴起时，收到短信用户会感觉兴奋，而现在，随着电话、短信的增多，这种兴奋很容易就变成了反感，最后大家都认为垃圾短信是罪魁祸首。

记者：垃圾短信确实给用户造成了影响，您如何看这个问题？

该负责人：这是一个不争的事实，包括我自己也经常收到垃圾短信。作为经营者，我认为应该从两个方面着手管理。一方面，各部门应该联合打击地下群发公司，另一个方面，短信经营者应该学会自律。目前，中国在垃圾短信上还未立法，这就更需要企业有一种自律的精神，不能说法律没有禁止，我就可以做，不考虑企业行为对他人造成的影响和伤害。

记者：据您所知深圳有多少家地下群发公司？

该负责人：很难统计，买一个“短信猫”配一台电脑，或者开发一个发送软件就可成立一家群发公司，所以，最后究竟有多少人在从事这个业务确实很难统计。

记者：地下群发公司会冲击正规SP的业务吗？

该负责人：应该说，地下群发公司扰乱了这个市场。我们严格按照规定在从事短信群发业务，但他们不受监管，可以胡来。

作为正规的SP，我们发送短信是有监管渠道的。一种是“关键字”控制，如短信中含有“六合彩”、“中奖”、“枪支”等字眼的短信通常无法从网络上传送出去。另一种是人工审核，短信提交后由通讯部门专人负责审核短信内容。在发送时间上，我们也是严格按照规定，只在上午8点30分至夜间10点前发送，其余时间禁止发送。

记者：那商业广告类的垃圾短信呢，有监管的渠道吗？

该负责人：《电信条例》对短信经营者只约定了引起社会危害性的一些非法类短信是不能发送的，但商业类广告没有严格的规定，只能依靠行业自律。事实上，短信作为一种新兴的媒介平台，确实为一些企业提供了与客户沟通的平台。但如果是商家在消费者未经允许的情况下，通过号码大量发送，这类商业短信则应该严格禁止。

记者：行业自律是一种企业行为还是一种组织行为？

该负责人：目前，还是企业行为，有社会责任感的企业会自律。但也没有一个企业或者其他的组织机构愿意出来牵头，组织大家以联合声明或其他的形式来支持这种自律。

记者：商业广告类短信能起到广而告之的作用吗？

该负责人：我个人认为，通过短信传递商业信息目前在中国不具备很好的传播效果。用户首先会质疑信息内容的真实性，其次还会对频繁接受同一类信息感到反感。